Легализация казино в Украине – кто выступает «за»?

Онлайн — казино Космолот (http://ptclick.com.ua) с 2020 года на территории Украины сможет работать абсолютно законно – рассматриваемый парламентом законопроект №2285 предусматривает легализацию игровых автоматов и казино. Любители азарта и адреналина, а также предприимчивые украинцы, желающие зарабатывать в игорном бизнесе, с трепетом ждут вступления в силу правок законодательства.

В администрации Президента Украины неоднократно заявляли о необходимости легализации игорного бизнеса в Украине. Они мотивировали свою точку зрения дополнительной возможностью привлечения в Украину потока иностранных туристов. Да и выведение немалых средств из сектора теневой экономики, пополнение государственного бюджета за счет взимаемых налогов – тоже немаловажный момент, заявили чиновники.

Но разговорами и заявлениями на пресс-конференции дело не закончилось – президент в сентябре этого года поставил перед правительством четкие сроки для реализации данного законопроекта. В поручении была обозначена необходимость подачи соответствующего законопроекта до 01.10.2019 г., а его приятия – до 01.12.2019 г. Бизнесмены уже потирали руки в предвкушении хорошего заработка с января 2020-го, владельцы нелегальных казино подумывали о «выходе из тени». Заведения, предоставляющие клиентам действительно качественный сервис (такие как казино Космолот) давно хотели начать работать законно, но не было такой возможности – по объективным причинам.

Но, как и следовало ожидать, запущенный Зеленским и его командой турбо-режим дал сбой: проект появился в стенах Рады появился только 17 октября. И то, без текста – его вместе с пояснительной запиской подали много позднее.

Что мешает реализации законопроекта?
Возникшую проволочку можно объяснить многочисленными интригами и непрекращающимися торгами, которые постоянно велись в кулуарах (и ведутся до сих пор).

Александр Дубинский, один из «Слуг народа», назвал ситуацию с проектом об азартных играх типичным «примером украинского хаоса». Причем не единственным. По мнению депутата, народные избранники и профильная общественность составляли один документ — Кабмин же направил в Раду совершенно иную версию. Этот факт подтвержден и сотрудниками профильной ассоциации. Причем, вариант №2, предложенный правительством, бизнесу пришелся, мягко, говоря, не по духу.



Журналисты приложили усилия и все-таки смогли разобраться, в чем заключается загвоздка этого законопроекта и почему так сильно затягивается реализация. Более того, сотрудникам свободной прессы удалось раздобыть информацию о том, кто рассчитывает сорвать джекпот на реализации данного законопроекта!

Ставки сделаны.
Все предпринятые 30 сентября А. Дубинским усилия свела на нет (с его слов) глава Министерства финансов Оксана Маркарова, забежав «на секунду» к новому премьеру. И очень скоро народным избранникам была предложена совершенно иная версия законопроекта, в корне ему противоречащая. Яркое тому подтверждение: возможность устанавливать игровые автоматы только в отелях и гостиницах. Подземные переходы и жилые дома по-прежнему остаются вне досягаемости для игорного бизнеса.

Дубинский заверил: предложенный подход вне интересах государства, так как он затрудняет работу «в белую», вынуждая предпринимателей просить сотрудников правоохранительных органов о предоставлении им «крыши». Соответственно, принятый законопроект ситуацию, по большому счету, никак не изменит. В Украине (особенно в провинциальных городах) нет такого количества отелей и гостиниц, чтобы игорный бизнес смог в полной мере реализовать свой потенциал.



И что самое интересное, в итоговом варианте, поданном в Раду, эта норма осталась, правда с некоторыми изменениями: для размещения игровых автоматов могут быть использованы 3-х, 4-х и 5-ти звездочные отели, а под казино может быть использован только пятизвездочный отель.

Независимая оценка
Эксперты, консультировавшие журналистов, предложили свое видение этой ситуации: они уверенны в том, что появление альтернативного проекта объясняется деятельностью нескольких групп лоббистов, представляющих интересы политических предпринимателей.

В частности, Борису Ложкину и Глебу Загории, курирующим, по слухам, «Украинскую национальную лотерею» и «Космолот», второй вариант законопроекта (итоговый) приходится по душе даже больше, чем первый. Причина – законодательное устранение конкурентов.

Не менее значимой фигурой на игровом поле стал… Арсен Аваков, выступающий категорически против легализации игорного бизнеса! Многие депутаты и журналисты объясняют его позицию нежеланием отдавать «лакомый кусок» (в виде получаемого дохода от крышевания подпольных казино) и открыто обвиняют «главного полицейского» в коррупции.

Чья ставка в итоге окажется выигрышной — до сих пор неясно. Как бы там ни было, даже итоговый вариант законопроекта о легализации казино будет рассмотрен профильным парламентским комитетом. И там его могут в корне пересмотреть. Поэтому можно пока только прогнозировать ситуацию — не стоит делать преждевременных выводов.

К чему готовиться подпольным казино?
Вне зависимости от того, какой из вариантов рассматриваемого законопроекта примут (а его, скорее всего, таки примут – уж слишком много влиятельных персон этого желает), функционирующим нелегально казино придется кардинально менять свой режим работы. Причем изменения затронут и обычные казино, и онлайновые.

Давайте оценивать ситуацию здраво: несмотря на существующий еще пока запрет, игорный бизнес работает, и весьма успешно – по оценке экспертов, оборот этого рынка составляет порядка 2 млрд. у.е. в год по Украине. Только в Космолот онлайн играют 5% населения страны! Не говоря уже за другие заведения.

Итак, согласно рассматриваемому законопроекту, работать игорное заведение может только при наличии лицензии, причем количество выданных лицензий будет ограничено. Например, для казино предусмотрена возможность выдачи только 20 лицензий на всю (!) Украину. Максимально допустимое количество функционирующих официально букмекерских контор — 80, для онлайн — казино —10, для клубов покера (обычных) — 5 и еще 5 — для покерных клубов, функционирующих в режиме онлайн, и для салонов игровых автоматов — 160. Эксперты полагают, что предполагаемые нормы занижены и недопустимы для цивилизованного, конкурентного рынка.

То есть, известные и раскрученные бренды как Космолот (Украина) или оффшорные «Азино 777» без проблем получат любую лицензию -, а значит, играть в Космолот можно будет и по интернету, и в режиме онлайн. А вот другие заведения, не располагающие таким капиталом и возможностями, как Космолот, будут вынуждены уйти с рынка насовсем. Вряд ли они смогут конкурировать, даже работая в тени – платежеспособный клиент предпочтет игорные клубы, работающие официально.

Что в итоге?
Из этого следует неутешительный вывод об отсутствии здоровой конкуренции – основной характеристики цивилизованного государства, лишенного коррупции, кумовства и теневых схем. Да, возможно налоговые поступления, а также приток валюты, спровоцированный туристами, и улучшит экономическую ситуацию в Украине – ведь игорный бизнес, по факту, работать будет, однако ни о каком развитии сферы говорить не придется. По той простой причине, что не будет свободного рынка – главной составляющей прогресса.